关于印发《南阳市教育局2017年度 推进服务型行政执法建设工作实施方案》的 通知
发布时间:2017-09-28    来源:未知
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各县区教体局(教育局),市城乡一体化示范区教育中心,鸭河、官庄工区社会事业局油田教育中心,局属各中小学校:

现将《南阳市教育局2017年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》,印发给你们,请认真组织实施。

   附件:南阳市教育局2017年度推进服务型行政执法建

         设工作实施方案

                                                  南阳市教育局

                                                  2017年6月29日

 

附件

 

南阳市教育局2017年度推进服务型

行政执法建设工作实施方案

 

为推进服务型行政执法建设,促进执法关系和谐,进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平,根据《河南省法治政府建设领导小组关于印发〈河南省2017年度法治政府建设工作安排〉的通知》(豫法政〔2017〕1号)和《河南省法政政府建设领导小组办公室关于引发2017年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》(豫法政办〔2017〕3号)和《南阳市2017年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》要求,做好服务型行政执法建设“服务指导年”的各项工作,扎实推进全市教育系统服务型行政执法建设工作的深入开展,现结合我市教育系统工作实际,制定《南阳市教育局2016年推进服务型行政执法建设工作实施方案》如下:

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,按照全省法制工作总体部署和服务型行政执法建设工作要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以推进依法行政、建设法治政府和服务型政府为目标,通过推进本单位的服务型行政执法建设工作为抓手,进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平,全面推进全市教育系统服务型行政执法建设,努力实现法治政府和服务型政府要求的统一、行政执法与服务经济社会和人民群众的统一。

   二、目标任务

   总体目标是,建设我市法治、高效、公开、便民的教育执法体系。具体目标是,培育服务型执法示范点,以点带面,示范引领,全面推进;加强服务型执法制度建设,制定行政指导工作规范,完善便民服务制度;规范服务型执法活动,完善行政指导法律文书,编制《行政指导案例选编》,并认真抓好落实。加强检查指导,使行政指导融入行政管理和行政执法全过程,有效引导行政相对人主动守法、自觉纠正违法行为,防范执法矛盾纠纷。

  (一)持续完善服务体系

根据市政府要求,以及《方案》部署,市教育局要着力通过典型带动、示范引领,全面推进,形成服务型行政执法建设工作全覆盖,并建立全市教育系统服务型行政执法建设督导体系,完善网络督导平台,强化工作落实。各县区教体局将结合本地实际积极,培育服务型行政执法示范点。通过业务指导、督促帮扶,促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效。根据编制的权力清单、责任清单、负面清单,全面梳理和公开基层公共服务事项;坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续,凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消,最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限、改进服务质量。

(二)深入推行行政指导

行政指导是构建管理、执法、服务三位一体行政执法模式的重要方式。教育系统要认真落实《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发〈全省推行行政指导工作的意见〉的通知》(豫依法行政领办〔2014〕85号)及相关工作规范,在行政执法中持续推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式,提升行政执法法律效果和社会效果。通过举办1-2期行政执法人员服务型行政执法培训,着重纠正对推行行政指导方式认识不清、行政执法与行政指导脱节、以行政指导代替行政执法等问题;通过评查行政指导案卷、评选行政指导案例等多种灵活方式,不断总结工作经验、规范工作流程、完善制度机制,形成适合本部门执法实际的行政指导制度规范。将行政指导纳入教育行政管理和教育行政执法全过程,通过非强制性、灵活多样的方式,引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法,实现法律效果和社会效果相统一。

(三)稳步推进行政调解

行政调解是及时、有效化解争议纠纷,促进社会和谐稳定的有效手段,也是服务型行政执法的重要方式。要认真按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见〉的通知》(中办发〔2015〕60号)和省委省政府及省全面推进依法行政工作领导小组办公室开展行政调解工作意见的有关要求,积极推动建立健全全市教育系统行政调解工作机制,及时梳理行政调解依据、明确行政调解职责、建立行政调解工作机制,结合本部门工作实际,稳步推进行政调解。在继续抓好行政处罚典型案例分析研讨会的基础上,开展“教育行政处罚案卷大家评”活动,探索行政执法和调解制度,逐步建立行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制,形成调解工作合力。

(四)切实抓好队伍建设

   加强行政执法队伍能力建设,把服务型行政执法相关知识作为领导干部学法、依法行政培训和行政执法人员资格考试的重要内容,促进各级领导干部运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作,促进行政执法人员运用服务型行政执法理念规范行政执法行为。同时,加强教育系统行政执法人员管理和培训,切实防止行政执法工作中不作为、乱作为等损害人民群众合法权益事情发生。持续加强行政执法人员资格管理,完善行政执法程序和人员管理制度。加强对行政执法行为的监督,对违法或者不当的行政执法行为依照有关规定严肃追究责任。抓好服务型行政执法示范点的培育,进一步完善全市教育系统行政执法管理,为提升基层执法水平打好基础。

    三、工作要求

  (一)加强组织领导

   市教育局对此项工作高度重视,已出台一系列文件,把服务型行政执法作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手。各县区教育行政部门和各级各类学校要切实加强领导,明确任务和职责。要针对基层行政执法中多发、易发的突出问题,明确措施,明确时限,落实责任,认真加以解决,确保改进效果。

  (二)强化推进机制

加强基层服务型行政执法调研,认真落实《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发〈全省推进服务型行政执法建设四项工作制度(试行)〉的通知》(豫依法行政领办〔2015〕85号)要求,加强对本系统服务型行政执法

工作的服务指导、情况交流、督促检查和考核评价;要以行政指导、行政调解为重点继续培育服务型行政执法示范点,特别是基层服务型行政执法示范点,通过观摩会、现场会等方式,充分发挥示范引领、典型带动作用;要以创新作为推进工作的动力,积极鼓励和支持基层服务型行政执法体系创新、制度创新、方式创新,确保按时顺利完成各项工作任务。市教育局确定市招生办公室作为2017年度全市服务型行政执法建设重点培育示范单位。

  (三)注重总结宣传

   通过多种渠道向社会公众宣传教育系统服务型行政执法的举措和效果,及时了解群众需求,征求群众意见,不断加强和改进服务型行政执法建设工作。

 

 

责任编辑:zxh

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