人大代表王中立: 建议将河南列为“教育优先区”
发布时间:2018-03-07    来源:郑州日报
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  全国人大代表、郑州外国语学校校长、郑州外国语中学校长王中立建议,鼓励有条件的地市探索义务教育均衡发展由县域平衡向市域平衡推进,同时,把河南列为“教育优先区”,以超常规发展的模式缩短河南与发达地区教育发展的差距。
  
  办好教育是人口大省 全面发展的必由之路
  
  王中立围绕义务教育谈了一点感受、提出三点建议。“一点感受就是,我国的义务教育发展成就巨大。”
  
  近年来,国家大力推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,推动城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,实施义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程,覆盖全国2600多个县近22万所学校。规范义务教育学校招生,多种方式促进优质教育资源共享,着力破解义务教育择校难题。80%以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读,实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试,留守儿童关爱服务体系不断健全。
  
  河南作为人口大省、第一生源大省,仅义务教育阶段在校生就将近1400万人,这其中,随迁子女在校生有74万人,农村留守儿童在校生有248万人。人口大省办教育特别不容易,而人口大省办好教育又是发展的必由之路。
  
  郑州在全省率先实现
  
  义务教育均衡发展
  
  王中立认为,我省在义务教育方面有四个突出亮点:一是扩充城镇教育资源,大班额比例逐年下降;二是强化政府责任,全面改薄工作成效显著;三是依托农村中小学布局,加强寄宿制学校建设;四是全面实施乡村教师实施计划,构建教师队伍管理长效机制等等,走在了全国的前列。
  
  作为省会城市的郑州,以建设国家中心城市为契机,在全省率先基本实现了义务教育均衡发展,正在向义务教育优质高位均衡阶段迈进,正在由县域均衡向市域均衡迈进。我省义务教育的发展成就让更多人民群众看到了各级政府坚持义务教育均衡发展“重中之重”地位不动摇,看到了扎实推进义务教育均衡发展、促进教育公平、提高教育质量、办好人民满意的教育的决心与信心。
  
  完善教育机制吸引更多
  
  优秀教师自愿下乡支教
  
  王中立提出三点建议:
  
  第一个建议:尽快完善建立统筹城乡教育一体化发展的政策机制。
  
  推动城乡教育一体化发展的首要任务,就是找准城乡二元教育的问题与关键,破除思想、体制和机制障碍,强化顶端设计,尽快完善有关政策机制。
  
  一是城乡教师交流机制,培育乡村教育名家。在这方面如何落实是关键。建议通过发放乡村教师特殊津补贴和乡村教师荣誉典章制度等,吸引更多优秀教师自愿下乡支教。同时,要制定特殊政策,分配专项指标,培育农村教育名家,使他们长期扎根农村义务教育。
  
  二是学校建设标准统一机制,办好每一所学校。建议在财政投入、资源配置、基础建设、实验装备等方面,统一学校建设标准,一把尺子量到底,一个标准实施,避免城乡有别。义务教育学校标准化建设的“改薄计划”等,不撒胡椒面,不搞项目申报,由国家或省统一标准和项目,市域内分步完成。
  
  三是结对帮扶机制,发挥示范引领作用。城镇学校要有主动担当的责任意识和教育区域协调发展的大局意识,从人员、资金、设备、技术、观念等方面提供支持,共同开展课改研究,帮助农村校尽快发展起来。让农村校发展起来,也有利于化解城镇校大班额问题,减轻学校和教师过重的负担。
  
  四是资源共享机制,让农村学生共享城镇名师教学成果。资源共建共享共用,包括硬件资源和软件资源两个方面,但主要是软件资源。建议城乡教育资源并网,共建共享,互联互通,乡村校师生可以访问城镇校资源网,顺利获取所需资料。
  
  五是鼓励有条件的地市优先发展,探索义务教育均衡发展由县域平衡向市域平衡推进。
  
  希望全社会为减轻
  
  学生负担齐心协力
  
  第二个建议:义务教育的发展,必须以人的可持续发展为目标。
  
  学生既要成人,还要成才。要坚决贯彻落实习总书记提出的“立德树人”的根本任务,实施素质教育。要追求“绿色升学率”。对教育的评价要搞“绿色评价”。
  
  其突破点和途径,就是促进学校培养模式的多样化。也就是说,在追求共同核心素养的基础上,如何为不同的学生提供不同的素质教育。招生考试改革也好,教育教学改革也好,都要围绕这一理念来推动和施行。既要重视公平,也不能忽视质量。
  
  王中立认为,当前不容忽视的一个现实是中小学生课外学业负担重,参加校外辅导班太多,休息时间过少,不利于学生健康成长。“作为老师,我们都愿意让我们的学生健康快乐成长。在学校看到学生家长过度关注孩子成绩,并通过校外补课的形式片面追求成绩,影响了孩子欢乐的童年,我也十分痛心。”王中立说,作为来自基层学校的代表,真诚希望全社会都要为减轻学生过重的负担齐心协力,作出努力,让孩子在义务教育阶段全面发展,健康成长。
  
  他说,规范教育培训市场,关键是建立长效机制。
  
  河南孩子都很优秀
  
  希望给予更多机会
  
  第三个建议:义务教育的发展,必须实行积极差别待遇政策,拓宽“出路”和“出口”。
  
  河南基础教育薄弱,国家须优先予以改善以有利于教育机会均等。国家应把河南列为“教育优先区”,应积极介入,实行“积极差别待遇政策”,制定具体可操作的优惠措施,从政策、投入经费、人事等方面实行补偿和倾斜政策,以超常规发展的模式缩短河南与发达地区教育发展的差距,实现国民教育的协调和均衡发展。目前河南正在进行农村义务教育寄宿制学校建设工程和农村义务教育学校改造工程,希望国家对河南多关注、多关爱。
  
  河南高等教育基础太薄弱,已经成为社会热点问题。要建议国家加大对河南的高校资源的支持力度,进一步助推郑州建设国家中心城市,同时,建议在高校和资源的布局上,国家能向河南、郑州有所倾斜,使河南学生有更多机会享受更加优质的大学教育。如果这一“出路”和“出口”不拓宽,就会进一步加剧河南义务教育改革越来越陷入困境。
  
  为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,2017年教育部和中科协推出了“英才计划”,中学生到所在省的部属高校接受专家团队的培养。希望教育部分配英才计划指标时,向河南学生倾斜,使更多学有余力有创新潜质的学生有到双一流大学与大师面对面的机会。希望教育部一如既往支持河南教育。近日,全国中学生生物竞赛委员会公布了新一届国家队4人名单,郑州外国语学校杨雨翔同学以全国第一名的成绩成功入选。
  
  最后,王中立饱含深情地说:“河南的孩子都很优秀,就是机会太少。如果有机会,很多孩子将来一定会成为国家栋梁之材,一定会讲好中国故事,为国争光。”
责任编辑:赵沛鸽

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